站长之家 闫武
11月30日，工信部电信管理局颁发了《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》，鼓励符合条件的企业，特别是民营企业进入IDC和ISP领域。根据《实施方案》，IDC和ISP牌照的申请自2012年12月1日起开始实施。
此前媒体报道，IDC牌照在2008年停止发放，ISP牌照也于2009年年底的全国“网络扫黄”行动之后陆续停办。而在《实施方案》中，工信部明确了IDC、ISP两项业务经营许可证申请条件及审查流程，这意味着IDC和ISP牌照时隔三年后重新开放。
据业内专业人士介绍，IDC、ISP都属于增值电信业务经营许可证里面的一种种类称号，IDC代表可以经营增值电信业务中的数据中心业务，ISP代表可以经营增值电信业务中的英特网接入服务业务。按照术语来说，IDC企业是指具备有自建IDC数据中心机房的企业，但业内一般都习惯将做服务器租用、托管等业务的公司统称为IDC企业。但无论哪种情况，IDC企业都必须要拥有因特网接入服务（ISP）许可牌照。
工信部此次颁发的《实施方案》，也被业内解读是“利好”消息。
莆阳网络副总黄先生认为，开放IDC和ISP准入，让更多民间资本进入IDC和ISP领域，会促进互联网行业的健康发展，规范市场秩序，还能把一些不规范的企业淘汰掉。
其实早在2008年之前，个人站长的崛起，曾带动了IDC行业的迅猛发展，但当时有不少IDC企业为片面追求一时的业绩，不断突破政策底限，并在监管缺位的情况下，大搞代理制度，将服务器层层转包，最终导致行业良莠不齐，不少站长上当受骗。
IDC行业的不规范，为非法网站提供了生存空间。2008年，政府部门开始整治非法网站，并对IDC实施了严格的监管政策，强制备案、安装过滤软件、安全信息责任人制度、白名单制度等就在此背景下先后出台。IDC行业也在一定程度上得到规范和约束。
在此次颁发的《实施方案》中，工信部就明确规定，申请IDC和ISP业务的企业要明确2名应急联系人，负责7×24小时应急联系处置工作，每接入1万个网站至少配备2名专职网络和信息安全工作人员，并根据需要配备必要的技术、管理、客户及售后服务等工作人员。
此外，针对IDC和ISP业务的申请资质，工信部还做了进一步要求。例如专门的备案系统、信息安全管理、经营场地、信息审核与登记等都有了明确的规定。
有分析认为，IDC和ISP牌照的重新开放，为互联网企业自建机房提供了政策上的保障，而且对国内不断涌现出的云服务来说，《实施方案》是一个极具刺激性的利好消息。
阿里云内部人士也表示，这个政策的实施，可能会有更多的企业来参与这个竞争，这对于产业、产业链来说是很好的完善。他认为，国家对云计算业务的扶持，云数据中心的巨大潜能在于终于能够使将计算作为水、电一样的公共基础服务设施成为可能。当对计算资源的使用变成随用随到、按需扩展、安全可靠时，对整个社会影响是划时代的。
在2012年阿里云开发者大会上，阿里云团队曾表示，将考虑与第三方合作自建机房，但目前为止还没有一个真正的对话开始的服务。而早在2011年，就有媒体报道腾讯正在天津自建数据中心，但有消息灵通人士指出，因为电力供应不足，腾讯自建机房目前陷入进退两难的困境。
此前，凡客、亚马逊等就曾因机房突发故障而出现过无法正常访问的情况。但随着企业本身不断的壮大与业务发展的需要，自建机房或许将成为一种趋势。
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