10 月 30 日至 31 日,中央金融工作会议在北京举行。会议就资本市场的表述较多,继续提及“活跃资本市场”,明确资本市场要“当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石”,并定调了未来一段时间资本市场的改革方向。
本次会议首 次提出“金融强国”建设目标。会议强调,金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分,要加快建设金融强国。
会议还提出,要营造良好的货币金融环境,着力打造现代金融机构和市场体系,着力推进金融高水平开放,全面加强金融监管,有效防范化解金融风险等。对于防范化解金融风险,本次会议列明了两大重点,提出要“促进金融与房地产良性循环”。对于资本市场,本次会议提出,更好发挥资本市场枢纽功能,推动股票发行注册制走深走实;活跃资本市场,更好支持扩大内需。
十六大要点
1.要清醒看到,金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响,有的还很突出,经济金融风险隐患仍然较多,金融服务实体经济的质效不高,金融乱象和腐败问题屡禁不止,金融监管和治理能力薄弱。
2.会议指出,始终保持货币政策的稳健性,更加注重做好跨周期和逆周期调节,充实货币政策工具箱。
3.优化资金供给结构,把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。盘活被低效占用的金融资源,提高资金使用效率。
4.优化融资结构,更好发挥资本市场枢纽功能,推动股票发行注册制走深走实,发展多元化股权融资,大力提高上市公司质量,培育知名投资银行和投资机构。
5.严格中小金融机构准入标准和监管要求,立足当地开展特色化经营。
6.强化市场规则,打造规则统一、监管协同的金融市场,促进长期资本形成。
7.健全法人治理,完善中国特色现代金融企业制度,完善国有金融资本管理,拓宽银行资本金补充渠道,做好产融风险隔离。
8.吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力,巩固提升香港国际金融中心地位。
9.切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管。
10.及时处置中小金融机构风险。建立防范化解地方债务风险长效机制,建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,优化中央和地方政府债务结构。
11.促进金融与房地产良性循环,健全房地产企业主体监管制度和资金监管,完善房地产金融宏观审慎管理,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求,因城施策用好政策工具箱,更好支持刚性和改善性住房需求。
12.维护金融市场稳健运行,规范金融市场发行和交易行为,合理引导预期,防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。
13.防范化解金融风险,要把握好权和责的关系,健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制;把握好快和稳的关系,在稳定大局的前提下把握时度效,扎实稳妥化解风险,坚决惩治违法犯罪和腐败行为,严防道德风险;对风险早识别、早预警、早暴露、早处置,健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。
14.要完善党领导金融工作的体制机制,发挥好中央金融委员会的作用,做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用,切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用,落实属地责任。
15.扩大金融高水平开放,服务好“走出去”和“一带一路”建设,稳慎扎实推进人民币国际化。
16.着力做好当前金融领域重点工作,加大政策实施和工作推进力度,保持流动性合理充裕、融资成本持续下降,活跃资本市场,更好支持扩大内需,促进稳外贸稳外资,加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持,加快培育新动能新优势。
益科正润观察到,相比于 2017 年全国金融工作会议的定调,“金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”,本次金融工作会议将金融在国家整体战略中的地位再一次提升。并首 次提出“金融强国”概念,上升为国家战略选择的新高度。
而且,本次会议 19 次提到风险, 19 次提到监管(排除提及监管机构 1 次)。其中,更以较大篇幅专门强调,要全面加强金融监管,有效防范化解金融风险。并重点提及了地方债与房地产的问题。对于地方债的政策目标定位于“化债”,重点在于政府债务管控长效机制的建立。而对房地产则强调“房企主体监管”“房企资金监管”“宏观审慎管理要完善”“一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求”,准确指出了对房地产风险的重点防范和处置方向。