推广 - 传媒 2021-12-08T17:23:16 +08:00

国务院接连7次发文强调“电子印章”,加快政务服务网上办

内容提要

据统计, 2019 年 4 月至今,国务院办公厅已经连续 7 次在有关数字政府建设的发文中强调要深化应用电子印章,从明确法律效力到深化应用推动数字政府建设,仅用 3 年时间,逐步发挥电子签章应用价值。

政策回顾

政务服务中的电子签章推广应用政策

2019 年 4 月,国务院总理李克强签发《国务院令》,明确规定:可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。至此,正式开启电子签章应用普及之路。

▶ 2019 年

8 月,《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》中,提倡加快“电子印章”推广应用,深入推动简政放权、提升政府服务能力。

▶ 2020 年

7 月,《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》,加快实现电子营业执照、电子印章应用,提升企业服务质量和效率。

9 月,《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》,完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力,加强全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务能力。

▶ 2021 年

8 月,《法治政府建设实施纲要(2021- 2025 年)》:加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用,优化政务服务流程,优化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建设数字化水平。

9 月,《关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南》要求各地区各部门加快推进全国一体化政务服务平台的建设,推动更多政务服务事项网上办、掌上办。并在政务服务平台建设的技术支撑中提到“统一身份认证、统一电子印章”应用。

11 月 17 日,《“十四五”推进国家政务信息化规划》:“十四五”时期,要不断丰富全国一体化政务服务平台功能,推广电子合同、签章等应用,在社保、医疗、教育、就业等方面提供更便捷公共服务,实现更多事项一网通办、跨省通办。

11 月 25 日,《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,明确提出要大力推进电子签章、电子证照在银行开户、贷款、招投标等领域全面应用,推进招投标全流程电子化改革。

合法有效、全面移动化的电子签章技术已经逐步成为各级政府机关日常办公及服务的重要技术工具!

>>> 多年来,契约锁电子签章在服务地方政府以及各级机关的过程中,通过开放集成地方政务服务平台、业务系统以及微信小程序,帮助打造政府型印控中心,支撑机关内部日常办公用印的同时,推动各类惠民、营商服务网上办。

(电子签章在各级政府机关中的应用)

应用场景

日常办公、政务服务全面网上办

各级政府机关的政务服务签署场景:

1、住房公积金中心

文件类型:公积金缴存证明、公积金缴存流水、住房公积金电子缴存收据、住房贷款结清证明、住房公积金支付款凭证(公积金提取明细)、银行卡解绑业务受理单。

契约锁集成“住房公积金综合服务平台及APP应用”,为外部缴存单位及个人常办业务提供电子签名、电子盖章支撑。

(公积金中心电子签集成应用情况)

缴存企业及职工只需登录手机端应用,选择相应模块即可自主生成、下载或者打印带有缴存地住房公积金管理中心业务专用章的文件,无需前往缴存地柜台,实现全程网上办。

(各类公积金文件在线签署样式)

【点击文字查看】:住房公积金综合服务平台引入电子签章,推动全程网办公积金业务

2、医保中心合作协议

文件类型:医保定点医疗机构/药店合作协议、变更协议

契约锁帮助无缝集成医保服务系统,医疗机构及药店可以登录医保服务系统注册认证身份信息,自主发起合作协议或者变更协议文件签署流程,快速制作印章完成签署。

签署消息同步回传医保系统通知医保局负责人在线签名、加盖医保局合作专用章,高效完成合作对接。

(医保合作协议签署场景)

(按需选择模板发起签署)

(双方在线签署)

3、应急管理局整改通知书

文件类型:店铺整改通知书

借助数字印控中心,为应急管理局下属的各大街道安监局提供统一制章、用章服务,通过集成应急管理局自制APP应用,日常监管工作中需要整改的店铺,各大街道安监局会登录APP借助模板快速发起整改通知流程,上级审批后,系统自动盖章,手机端按需下载、打印。

(在线签署商铺整改通知)

4、村镇、街道社区中心

文件类型:计生类证明、住房类证明、户口居住类证明、党政关系接收证明

打造基层组织统一印控中心,统一社区用印平台,集成企业微信、钉钉等移动应用,解决群众常用的“计生、房产、户口、党政等”各类证明文件手机端申请办理,三五分钟用印下发。

(社区证明在线办理)

【点击文字查看】:街道、社区推广电子化用印:让数据多跑腿,让群众少跑腿

5、房管局房屋交易合同网签备案

特色:商品房、二手房、租赁方交易合同在线签署、备案

契约锁电子签章支持集成地方政府搭建的房屋交易平台,为商品房、二手房、租赁房交易双方提供房源发布、身份认证、印章制作、电子签约、交易合同在线备案全程数字化服务,推动房屋交易规范化、透明化,备案高效化。

(房屋交易网签备案签署场景)

(手机端签署商品房销售合同)

【点击文字查看】:多省市房屋交易平台引入电子签章推动住房交易合同网签备案

6、自然资源局不动产登记

特色:政务服务平台集成、不动产在线办理登记、在线签发登记证明

集成政务服务平台,为不动产登记提供“电子模板、电子签章、身份认证”支持,办理人登录政务服务平台注册完成身份认证,发起不动产登记申请,上报材料发起审批, 1 天内审核完成,自动套用模板、生成加盖资产管理局印章的电子证明。

7、人社局电子劳动合同

特色:劳动合同签署、借助电子劳动合同实现劳动争议调解仲裁及诉讼、失业登记等

契约锁可以和地方人社局自主搭建的电子劳动合同网签平台集成,用人单位及劳动者在线签署电子劳动合同,文件自动存档备案,用于后期仲裁诉讼依据。

【点击文字查看】:杭州人社局与契约锁达成试点合作,全力推进网签劳动合同

8、水电气管理局开户、缴费

文件类型:客户开户合同、供水/供电/供气合同、银行代扣费协议、施工合同、过户合同、收费确认协议、水质报告、收费凭证等

水电气等公共事业单位通过引入电子签章,无缝集成网上营业厅、微信公众号,让居民用户可以通过手机、PC端远程签署“开户合同、供水/供电/供气合同以及过户合同”,足不出户高效办事。

【点击文字查看】:电子签章助力水电气公共事业服务“一网通办”

9、环保局排污许可签发

特色:排污许可证在线申领

集成地方政务服务平台,企业在线注册认证身份,按需发起排污许可申请,环保局相关责任人快速查收消息,在线审批、高效盖章生成电子许可证,申请人在政务服务平台即可查看、下载。

(填写证照基本信息)

(在线签发许可证)

机关内部日常办公签署:

10、省/市级政府印控中心

特色:省/市各级机关一体化印控中心、政务系统集成、机关内部/企业签署支持

以省级、市级政府为单位,建立覆盖全省(市)各级机关的统一印控中心, 1 套系统支撑全省或全市机关部门及企业在线制作、管理、使用印章。

通过接入地方政务服务平台或者电子证照系统、医保系统、水务系统等,为各级政府机关日常政务服务办理提供电子印章、电子签名支持,推动群众网上办事!

(申请制章)

(全市各级机关印章管理台帐)

【点击文字查看】:地方人民政府特色印控方案:统一政府内部用印平台,推动政务在线办

11、机关内部公文签署

特色:信创适配、OFD格式文件识别及签署、联合会签、公文档案管理、审批/查看身份认证

契约锁电子签章可以集成政府机关内部OA系统或者政务服务平台,为机关公文签署提供“身份认证、电子签章以及数字档案管理”服务,实现:

① 信创全产业链适配,支持OFD标准化格式文件识别及签署。② 机密文件、重要文件审批、核验、查看智能核验身份,防止信息泄露。③ 多人、多部门、多机关在线联合会签,提升机关内部协作效率,高效发文。④ 建立数字化公文档案馆,已发公文自动分类归档,高效授权、查询。

(公文在线签署样式)

【点击文字查看】:政府、国企公文在线会签-联合用印-自动存档,签发、查阅更便捷

总结

政务服务网上办、掌上办已经形成趋势,电子签章作为业务文件线上签署必不可少的技术工具,为越来越多政府机关引入深化应用,助力数字化政府建设!

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